市政协六届二次会议《关于机构改革期间加强信息公示，营造良好营商环境的建议》第67号的答复

　　民盟市委：
　　您提出的《关于机构改革期间加强信息公示，营造良好营商环境的建议》收悉，现答复如下： 
　　一、加强政府网站对机构改革工作的公示和公开 
　　葫芦岛市政府门户网站主要宣传政府各类信息，是政府信息公开第一平台。首先机构改革工作所涉及的各类信息均是以市委文件形式下发的，葫芦岛市信息中心没有相应信息来源，同时机构改革工作是一项短期工作，按照国家政府网站普查要求，无法长期及时更新的专栏要撤销。其次，市政府网站首页已设立“政府信息公开目录”栏目，集中公开政府各机构的部门职能、班子成员、内设机构、行政权力等相关信息。下一步葫芦岛市信息中心将按机构改革方案对此栏目进行调整，完善栏目结构，待各部门职能和人员确定后，公开各类相应信息，预计六月份完成相关工作。 
　　二、市营商局对重点服务部门业务流程进行公示 
　　（一）进一步深化行政审批制度改革 
　　以行政审批制度改革为突破口，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，激发市场和社会的创造活力，提高政府管理科学化水平。根据国务院和省政府文件关于取消、下放、调整行政职权事项的要求，做好衔接落实工作。认真开展清理非行政许可审批事项，严格控制新增行政审批事项和收费事项的工作，严禁自行设立核准、备案、注册、登记、收费等事项，防止变相搞审批，大大减少行政权力对经济的干预。 
　　（二）完善行政审批大厅政务服务环境 
　　一是严格窗口管理。进一步规范市行政服务中心的管理考核，建立健全各项管理制度，实行市行政服务中心进驻部门和派驻窗口办事节假日、双休日预约延时“点对点”服务。同时，建立进厅窗口周例会和窗口绩效考核制度。二是优化服务环境。为实现新区老区服务等距离，不断提升政务服务质量和效率，市政府于2018年底决定重新选址改造装修新的办事大厅。2月25日，葫芦岛市行政服务中心搬迁新址，23家单位进驻市行政服务中心办公，295项行政许可事项集中进厅审批，科学布局窗口位置，实现大厅空间利用最大化，实现了“集中审批、高效服务”、“一站式办公”。三是推进“三集中三到位”。市营商局起草了《葫芦岛市推进行政审批“三集中三到位”工作实施方案》，市政府常务会议审议已经通过。四是实行工程建设项目“一个窗口”审批。按照《市建设项目“一个窗口”审批领导小组的通知》要求，接收市住建局、市应急保障局（消防局）、市发改委、市自然资源局等单位的30名工作人员到市行政服务中心报到，协调推进市发改委、市自然资源局“一个窗口”审批人员的派驻工作。做到工程建设项目“一个窗口”审批。6月底前，审批时限压缩至90个工作日以内。 
　　（三）推进全市一体化在线政务服务平台建设 
　　一是推进政务服务事项标准化。按照《葫芦岛市加快推进全市一体化在线政务服务平台建设实施方案》要求，编制全市统一的政务服务事项目录和办事指南。实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在省、市、县三级统一。规范政务服务事项办事指南，完善受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素，实现全市政务服务标准化、规范化。进一步减少事项、优化流程。做到政务服务事项最少，横向比较同一事项环节最少、流程最优、材料最简、时限最短、效率最高；编制“马上办、网上办、一次办、就近办”的“四办”清单及100个高频事项清单，并对100个高频事项实现最多跑一次。二是建设全市统一政务服务事项库。依据全市统一的政务服务事项目录和办事指南，建设全市统一政务服务事项库和管理系统，统一管理市、县、乡、村政务服务事项和办事指南，与省政务服务平台事项库对接。除法律法规另有规定或涉密外，政务服务事项应上尽上，实现政务服务事项一库汇聚、一库管理、数据同源。三是完善公共支撑体系。拓展我市电子政务外网覆盖范围，延伸至县（市）区、乡镇级部门，实现省、市、县三级政务部门及其所属单位，乡镇（街道）、村（社区）便民服务站点电子政务外网全覆盖；按照建立全省统一的电子印章系统的有关要求，对已建电子印章系统按照相关规范与省统一电子印章系统对接，未建设的使用全省统一电子印章制章系统制发电子印章；推动我市数据共享交换平台建设，实现各级政务服务平台、市政府各部门业务办理系统间的数据共享。同时，健全政务信息资源数据共享交换机制，满足全市一体化在线政务服务平台跨地区、跨部门、跨层级的数据共享需求。 
　　三、新成立单位加强指引和公示 
　　为贯彻落实《辽宁省机构改革方案》，确保机构改革稳妥有序实施，保障公众获取政府信息渠道畅通，我市印发了《葫芦岛市人民政府办公室关于做好机构改革期间政务公开有关工作的通知》（葫政办公开〔2019〕2号）《葫芦岛市人民政府办公室关于加强各级政府网站政务公开栏目信息自主更新的通知》（葫政办公开〔2019〕7号）对已明确新“三定方案”的部门要求立即更新政府门户网的政府信息公开指南和政府信息公开目录。政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、互联网联系方式等内容。政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期、机构职能、班子成员、领导分工及照片、内设机构、办公时间、联系电话、传真号码等内容;行政权力信息公开包括行政权力内容、依据，办理条件、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺、承办单位和承办人等;机构改革新成立的单位在新的办公地点设置业务机构、主管人员、科室人员姓名、职务、联系电话，业务流程等内容的公示板，具有办事职能的科室设置业务经办科室指引，在业务比较集中的大厅设立值班台和综合业务咨询台，有专人对服务队形进行业务解答和指引。 
　　感谢您对我市政务公开工作的关心和支持。 
　　  
　　  
　　 葫芦岛市政务公开领导小组办公室 
　　 2019年6月17日